rapporto inglorioso e approssimativo sulla trasparenza web in Val Ceronda

A seguito degli sconvolgimenti politici in atto causati (anche) dallapoca trasparenza, in concomitanza con alcuni impegni professionali e aseguito della discussione nella tavola rotonda del Rapporto ICT presentato dall'IRES Piemonte ho cercato di condurreuna personale indagine sul livello di implementazione delleprocedure di pubblicazione dei dati su web delle amministrazionicomunali intorno al comune di La Cassa.

La diffusione delle tecnologie della rete consente un miglior livello ditrasparenza delle amministrazioni ed un migliore coinvolgimento deicittadini; specifiche norme sono state emanate in questo senso in Italiacome nel resto d'Europa; mentre altrove questenorme hanno successo da noi sembrano un po' meno applicate; scendendonel dettaglioforse sarà più chiaro il concetto.

L'indagine riguarda la presenza web relativa ai comuni di San Gillio,Druento, Givoletto, La Cassa, Varisella, Vallo, Val Della Torre; non hanaturalmente alcuna valenza se non quella che può dare un osservatoredall'esterno che si limita a frequentare i siti dei relativi comuni e acercar di verificare l'aderenza alle norme vigenti; chi vorrà averne conmaggiore precisione il quadro normativo e i dati a livello regionale li potrà trovare sul sito di IRES e del CRC Piemonte.
I dati che verranno riportati sono, naturalmente, passibili di errori;esorto fin d'ora chiunque a segnalare eventuali inprecisioni o madornalisbaglia redazione@lacassa.net che provvederò immediatamente a correggere.

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http://www.comune.sangillio.to.it > Comune di San Gillio

http://www.comune.givoletto.to.it > Comune di Givoletto

http://www.comunevarisella.to.it > Comune di Varisella

http://www.comune.la-cassa.to.it > Comune di La Cassa

http://www.vallo-torinese.it>Comune di Vallo Torinese

http://www.valdellatorre.gov.it > Comune di Val della Torre

http://www.comune.druento.to.it > Comune di Druento

Tutti i comuni citati dispongono di un sito web; dato aderente a quelloregionale che presenta il 98,3% dei comuni in queste condizioni.
L'indirizzo standard (URL) del comune secondo la prassi degli anni passati dovrebbe essere www.comune.nomecomune.siglaprovincia.it; per definire invece quello esattola direttiva 8/2009 sancisce che ogni comune deve passare sotto il dominio gov.it tutti i siti che intende mantenere attivi.
Osservando i nostri comuni vediamo che solo Val Della Torre ha unindirizzo esatto secondo la normativa (come solo altri 5 comuni nell'interoPiemonte); San Gillio, Givoletto, Druento e La Cassa hanno l'indirizzo'standard' che finisce per ...to.it mentre Vallo e Varisellahanno indirizzi presi più o meno 'a caso', ovvero che non aderiscono anessuno standard, procedura da deprecare.
Questa del nome potrebbe sembrare questione peregrina; non lo è affatto,perchè consente di trovare tutti i dati di un comune in un luogo certo,ed in vista del futuro web semanticoè di importanza fondamentale per la corretta aggregazione dei dati.

Veniamo alla modalità di costruzione del sito; tutti i comuni dovrebbero avere, secondo logica, a disposizione un sistema di gestione dei contenuti o CMS (content management system),cioè un sistema che consenta velocemente, anche ai non esperti, dicambiare ed aggiornare i contenuti del sito. L'obbiettivo infatti èquello di avere una pubblica amministrazione smart cioè veloce, etrasparente; se per ogni contenuto si deve chiedere ad un webmaster ilcambiamento non si ottiene alcuna efficienza in termini di veloceaggiornamento.
San Gillio, Druento, Givoletto e Val Della Torre hanno siti che vengonogenerati da un CMS, cioè un gestore di contenuti, content management system (rispettivamente: quito lab, dotnetnuke, ePublic e wordpress) mentreVallo, Varisella e La Cassa non sembrano disporre di alcun sistema digestione dei contenuti; sono quindi molto più refrattari ai cambiamenti emeno disponibili agli aggiornamenti frequenti.

La normativa prevede che i siti dei comuni mettano obbligatoriamente adisposizione i dati di accesso, cioè indichino il numero di visitatoriunici, di sessioni utente e di pagine viste; questi dati devono esserefacilmente raggiungibili dalla Home Page del sito. In questo caso soloGivoletto e La Cassa forniscono i dati (aimè, meglio non guardare quellidel nostro comune) mentre gli altri siti non li forniscono affatto.

Altresì la normativa prevede che, in ogni pagina, sia inserito il nomedel responsabile della pubblicazione dei dati. Almeno in questo casotutti i nostri comuni sono d'accordo: nessuno lo cita, contravvenendotutti alle richieste.

Passiamo ad una analisi qualitativa dei contenuti, assumendo come valide le linee guida per i siti web delle pubbliche amministrazioni, ai fini della migliore trasparenza e usabilità.

Ogni sito deve avere un motore di ricerca interno, in modo che ilcittadino possa agevolmente trovare le informazioni che cerca; soloGivoletto e Val Della Torre ce l'anno, gli altri... ne fanno a meno.
Allo stesso modo e previsto che ogni sito deva avere una mappa deicontenuti per orientare l'utente; San Gillio , Druento e Varisella cel'hanno , gli altri no.

E veniamo al sugo, cioè alle vere questioni relative alla comunicazione,cioè alla modalità che ha la pubblica amministrazione di collaborarecon cittadini ed imprese; quei sistemi cioè fortemente consigliatiperchè il dialogo con le istituzioni avvenga effettivamente ancheonline.

Tra questi sistemi il forum è uno dei principali; ma nessuno dei nostri comuni ne è dotato.
I sondaggi sono sistemi semplici per conoscere le opinioni dei cittadini; ma nessuno dei nostri comuni ne è dotato.
I sistemi di chat sono consigliati per risposte veloci ai cittadini; ma nessuno dei nostri comuni ne è dotato.
Il blog è un sistema con il quale l'amministrazione può far sapere che fa, e ricevere commenti; ma nessuno dei nostri comuni ne è dotato.
I flussi RSS sono sistemi con cui, automaticamente, le notizie delcomune possono essere inviare a chi ne ha bisogno; Givoletto e Val DellaTorre li utilizzano, gli altri no.
Solo Givoletto dispone di un collegamento con i social network.
La presenza del modulo per i reclami non è presente in nessuno dei siti.

Questa è la parte più sconfortante; proprio quella che dovrebbe essereal miglior risorsa per la comincazione con i cittadini non vienesfruttata. Anzi, com'era emerso nella tavola rotonda citata in apertura,si registra addirittura un regresso; cioè nei pochi anni di vita dellarivoluzione digitale alcuni comuni sono tornati indietro, eliminandosistemi di comunicazione con i cittadini prima esistenti. Anche suquesto sito se n'era parlato, ricordate? Forse le domande poste nonerano così inutili, e forse sarebbe meglio continuare a porsele e porlesoprattutto ai nostri amministratori. Perchè non rispondono MAI onlinealle questioni che vengono loro presentate? Secondo me è qui presente una questione base per il futuro politico non solo del nostro paese, ma addirittura del nostro Paese. La capacità di fare politica a contatto e rispondendo ai cittadini è quanto più s'è perso in questo dissennato ventennio, o trentennio; sarà la risorsa che cambierà, secondo me, la futura politica: guardate di quanto sta avanzando in questi gioni di antipolitica il movimento 5 stelle, che alle persone parla, anche online.

Entriamo più nel dettaglio dei servizi informativi sull'amministrazione.
I siti istituzionali devono presentare, nella propria Home Page, una sezione denominata 'Trasparenza, valutazione e merito' che deve contenere una serie di informazioni dettagliate. Trasparenza "è da intendersi nell'accezione di 'accessibilità' totale alle informazioni concernenti ogni aspetto dell'organizzazione".

Tutti i nostri comuni hanno nel sito la obbligatoria sezione 'trasparenza'... tranne La Cassa.

Tra gli oggetti relativi alla trasparenza, obbligatoriamente da inserire:
- l'elenco completo delle email non è fornito da nessuno dei siti
- il Curriculum Vitae dei dirigenti è fornito da Druento e Val Della Torre
- la loro retribuzione è indicatada Druento e Val Della Torre: lariporto in una pagina a parte per i lettori del sito, per potere avere un ordine digrandezza... si scoprono dati interessanti.
- i tassi di presenza del personale NON sono pubblicati da La Cassa, Varisella, Givoletto
- i dati del segretario comunale hanno la stessa distribuzione:NON sono pubblicati da La Cassa, Varisella, Givoletto
- i dati sugli incarichi conferiti sono messi a disposizione da San Gillio, Druento, Val Della Torre, non dagli altri comuni
- nessuno dà l'indicazione obbligatoria sui tempi di pagamento
- nessuno dà l'obbligatorio organigramma dell'organizzazione come descritto nelle linee guida.

Su molti altri dati richiesti per una effettiva trasparenza non indago oltre.

Beh, che dire... alla fine di questa analisi si resta un po'scoraggiati; la rivoluzione della rete è arrivata dappertutto, ma nonsembra scalfire più di tanto l'organizzazione dei comuni che sembranomalvolentieri obbedire, quando non possono farne a meno, a norme sullatrasparenza giudicate come pesanti e difficili, quando dovrebbe essereil primo obbiettivo di una amministrazione comunale quello di essere una'casa di vetro' e di vedere le linee guide della PA come punto dipartenza, e non certo come posizione da raggiungere.

Cercando di stilare una classifica dei siti dei comuni, in base alleanalisi fatte, dato a 100 il punteggio di un ipotetico comune cherispettasse le norme qui citate questo sarebbe il risultato:

Non ce n'è da andarne molto orgogliosi....nessuno raggiunge lasufficienza, tre di quesi comuni, tra cui il nostro, prenderebbero unbel '2' nel 'compito' relativo alla loro trasparenza sul web.

Che si può fare? Si può chiedere ai nostri comuni di cambiare, e dirispondere subito alle domande che i cittadini fanno, anche online, peressere loro vicini e dimostrare di amministrare nel loro nome; domanda da fare tanto a chi ci amministra quanto a chi si candida ad amministrarci.
Ho scritto più volte, nei tre anni di vita di questo sito, all'indirizzoemail indicato sul comune di La Cassa; neanche una volta mi è statorisposto direttamente via email, neanche un banale 'grazie per aver scritto' dall'indirizzo segnalato, in barba a qualsiasi norma di comunicazione, innovazione e trasparenza.
Non è certo in questo modo che si comporta una amministrazione attentaalle evoluzioni tecnologiche e civicheche ci attendono in questoperiodo di crisi tanto economica quanto morale.

Per cercare voi stessi i dati, provate a collegarvi ai siti dei comuni: